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      通知公告
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      關于成立吐魯番市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調領導小組的通知

      各區縣人民政府,示范區管委會,市政府各部門、各直屬機構:

      為認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想顶盛体育,貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示精神,貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,貫徹新發展理念顶盛体育、打好“三大攻堅戰”顶盛体育、推動經濟高質量發展顶盛体育顶盛体育,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快政府職能深刻轉變,建設人民滿意的服務型政府顶盛体育顶盛体育,根據《關于成立自治區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調領導小組的通知》(新政辦函〔2018〕269號)要求,吐魯番市人民政府決定將吐魯番市推進職能轉變協調小組的名稱改為吐魯番市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調領導小組(以下簡稱協調領導小組),作為吐魯番市人民政府議事協調機構?,F將有關事項通知如下:

      一顶盛体育、協調領導小組組成人員及主要職責

      (一)組成人員

      組 長:買買提明·卡德 吐魯番市委副書記、市長

      副組長:肖建武 市委常委、常務副市長

      王泓維 市委常委、副市長

      李俊軍 副市長

      吾買爾·艾力 副市長

      帕提古麗·艾比布拉 副市長

      艾尼瓦爾·吐爾遜 副市長

      林德勇 副市長

      金 虎 副市長

      仲生浩 市政府黨組成員顶盛体育、秘書長

      辦公室主任:仲生浩 市政府黨組成員、秘書長

      成 員:何遠新 市政府副秘書長、辦公室主任

      孫文光 市政府副秘書長、世行辦主任

      古麗夏提·艾合買提 市政府副秘書長、吐魯番職業

      技術學院院長

      何立新 市委編辦主任

      梁萬勇 市委農辦(政研室)主任

      朱國鋒 市發改委主任

      買明·阿不都熱衣木 市教育局局長

      陳建華 市科技局局長

      盧春景 市經信委主任

      袁宇久 市公安局黨委副書記、副局長

      宋良旺 市民政局黨組書記

      杜漢偉 市財政局局長

      多里坤·胡加不都 市人社局局長

      王 漠 市國土資源局局長

      黃慶文 市水利局局長

      外力·阿不力孜 市林業局黨組書記

      趙新亭 市環保局局長

      王 平 市住建局局長

      陳 實 市交通運輸局黨組書記

      阿力木·加拉力 市農業局局長

      李江峰 市商務局局長

      周 瑋 市文廣局局長

      安金強 市旅游局局長

      卡德爾·阿不都斯木 市衛計委主任

      崔志瑞 人行吐魯番中心支行行長

      楊 錦 市國資委主任

      李 博 吐魯番稅務局局長

      沈俊亮 市工商局黨組書記

      袁亞軍 吐魯番銀監局局長

      李衛國 市政務服務中心主任、招商局黨組副書記、副局長(主持工作)

      (二)協調領導小組主要職責

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署顶盛体育,增強“四個意識”顶盛体育,全面貫徹自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署,圍繞推動高質量發展,加快推進政府職能深刻轉變。在各區縣各部門深化“放管服”改革的基礎上,統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域顶盛体育、關鍵環節的重大政策措施,研究擬提請市人民政府黨組會議、市人民政府常務會議審議的有關重要事項,協調推動解決重點難點問題,指導督促各區縣各部門落實改革措施,更大限度激發市場活力、調動人的積極性和社會創造力。

      協調領導小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組顶盛体育、綜合組顶盛体育、法制組、督查組、專家組9個專項組。協調領導小組辦公室設在市政府辦公室顶盛体育顶盛体育。

      二、協調領導小組各專項組及主要職責

      (一)精簡行政審批組

      組長由市委編辦主任何立新擔任顶盛体育,副組長由市發改委副主任鮑愛華、司法局副局長張帆、住建局副局長黃俊、工商局副調研員常紅擔任顶盛体育。

      負責牽頭推進吐魯番市行政審批制度改革顶盛体育、投資審批制度改革顶盛体育、工程建設項目審批制度改革。放權方面,協調推進清理和規范各類行政許可等管理事項,繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項,推行區域評估顶盛体育、聯合評審顶盛体育、并聯審批等顶盛体育。監管方面,規范行政審批行為,審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務方面顶盛体育,協調推進行政審批標準化,打造全市一體化政務服務平臺顶盛体育,推進審批服務便民化,持續開展減證便民行動顶盛体育,提高政府服務質量和效率顶盛体育。

      (二)優化營商環境組

      組長由市政府副秘書長、辦公室主任何遠新擔任顶盛体育,副組長由市發改委副主任鮑愛華、經信委副主任姚建中、財政局副調研員玉素甫·杜尕買提、國土資源局副局長張麗顶盛体育顶盛体育、水利局副局長馬興波、林業局副局長王遙、環保局副局長朱治國、住建局副局長黃俊顶盛体育、商務局局長李江峰顶盛体育、人行吐魯番中心支行副行長雷加林、工商局副調研員常紅、科技局副局長時鑒、政務服務中心副主任王黎旭擔任顶盛体育。

      負責牽頭優化營商環境,提高綜合競爭力,打造競爭新優勢。放權方面顶盛体育,推進實行全市統一的市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法顶盛体育。擴大外資市場準入,促進民間投資顶盛体育,提升貿易便利化水平顶盛体育顶盛体育。監管方面,清理規范審批中介服務,全面推行依清單收費,完善收費監管制度,持續清理規范涉企收費顶盛体育。服務方面顶盛体育,加強產權保護,推動健全知識產權保護體系。加快水電氣暖顶盛体育、銀行等公用事業領域改革,提升服務質量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環境評價機制顶盛体育。

      (三)激勵創業創新組

      組長由市發改委主任朱國鋒擔任,副組長由市發改委副主任劉勇智、教育局副局長王宇梅、科技局副局長時鑒、經信委副主任姚建中、財政局副調研員玉素甫·杜尕買提,人社局黨組成員顶盛体育、公共就業服務局局長洪承志,國資委副主任陳智剛、工商局副調研員常紅、吐魯番銀監局紀委書記伍曉青擔任。

      負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略,打造大眾創業顶盛体育、萬眾創新升級版,推進新舊動能接續轉換。放權方面,協調推進科研經費使用和管理方式改革創新,賦予科研院所和科技人員更大自主權,提高創新成果轉化效率,激發創業創新活力。監管方面顶盛体育,對新興產業量身定制包容審慎監管模式和標準規范,堅守安全和質量底線顶盛体育。服務方面,協調推動各類主體融通創新,破解創業創新融資難題。改革分配機制顶盛体育,健全保障體系,促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革顶盛体育,加強就業和技能服務,完善對新就業形態的支持措施顶盛体育。

      (四)深化商事制度改革組

      組長由市工商局黨組書記沈俊亮擔任,副組長由市工商局副調研員常紅、發改委副主任劉勇智、環保局副局長朱治國、交通運輸局副局長劉海洪、農業局副局長林勇、文廣局副局長、電視臺臺長何立群、旅游局副局長熱孜婉·亞森、吐魯番稅務局副局長章平擔任顶盛体育。

      負責牽頭深化商事制度改革,加強和完善市場監管顶盛体育,維護公平競爭市場秩序。放權方面,壓縮企業開辦時間,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進工業產品生產許可證制度改革,推行簡易注銷改革顶盛体育。監管方面,健全以“雙隨機顶盛体育、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充顶盛体育、以信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面,發揮標準的引領和規范作用顶盛体育,強化標準體系,健全認證認可檢驗檢測體系。

      (五)改善社會服務組

      組長由市政府副秘書長顶盛体育、吐魯番職業技術學院院長古麗夏提·艾合買提擔任,副組長由市教育局副局長韓濤、公安局黨委副書記、副局長袁宇久、民政局副局長胡新春顶盛体育、司法局副局長張帆、人社局副局長、社保局局長張國慶、衛計委副主任田步江擔任。

      牽頭負責協調推進教育顶盛体育、衛生健康顶盛体育顶盛体育、養老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效顶盛体育顶盛体育、公平可及的公共服務。放權方面,協調推進放寬服務業市場準入顶盛体育,調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面,強化對政府窗口服務的監督,加強公共服務質量監管。服務方面,簡化優化民生事項辦理流程和手續,推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”等模式,增強優質公共服務資源輻射效應。

      (六)綜合組

      組長由市政府黨組成員、秘書長仲生浩擔任。負責協調領導小組及其辦公室的日常工作;負責溝通協調各專項組工作顶盛体育,建立“放管服”改革工作機制顶盛体育顶盛体育;組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究,向協調領導小組提出工作建議顶盛体育;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報;聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

      (七)法治組

      組長由市政府副秘書長、世行辦主任孫文光擔任。負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行合法性審核顶盛体育顶盛体育,及時提出修訂相關法規規章的建議方案顶盛体育,推動相關法規規章立改廢釋工作,及時將成熟的改革經驗制度化等。

      (八)督查組

      組長由市政府黨組成員、秘書長仲生浩擔任顶盛体育。負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況顶盛体育,核查督辦各專項組提出的部門和各區縣改革中存在的問題,以及社會對有關改革反映強烈的問題顶盛体育。

      (九)專家組

      組長由市委農辦(政研室)主任梁萬勇擔任顶盛体育。受協調領導小組委托顶盛体育,圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究,提供政策咨詢顶盛体育,對重點改革事項進行第三方評估顶盛体育,客觀公正地提出意見建議。

      精簡行政審批組的日常工作由市委編辦承擔;優化營商環境組的日常工作由市發改委承擔顶盛体育;激勵創業創新組的日常工作由市發改委承擔;深化商事制度改革組的日常工作由市工商局承擔;改善社會服務組的日常工作由市教育局承擔;綜合組的日常工作由市政府政務公開辦公室承擔;法制組的日常工作由市政府法制辦承擔;督查組的日常工作由市政府督查室承擔;專家組的日常工作由市委政研室承擔。各專項組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題顶盛体育,協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。各專項組的改革建議可在請示政府分管領導同意后,按程序提交協調領導小組會議審議顶盛体育。各專項組的職責和組成可根據工作需要調整。

      協調領導小組成員和各專項組組長顶盛体育、副組長需要調整的,由所在單位書面向協調領導小組辦公室提出,由綜合組按程序報批。

      三、有關要求

      (一)協調領導小組要牢固樹立“四個意識”,按照黨中央、國務院和自治區黨委、人民政府決策部署顶盛体育,在市委堅強領導下,按照市政府的工作要求顶盛体育,切實發揮好推進“放管服”改革工作的統籌指導和督促落實作用。各專項組要根據職責分工,細化分階段重點工作,制定可量化顶盛体育、可考核顶盛体育、有時限的目標任務。對跨領域、跨部門、跨層級的重大問題,要加大研究協調力度顶盛体育,及時督促解決,推動各項改革協同配套、整體推進顶盛体育。要尊重基層首創精神,及時總結推廣各區縣典型經驗做法顶盛体育。

      (二)政府各部門要自覺扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部門的改革任務要及早落實顶盛体育,該放的權堅決放,該辦的事加快辦顶盛体育,該服務的服務好顶盛体育,主動幫助各區縣解決實際困難問題,支持各區縣先行先試顶盛体育。部門主要負責同志要進一步提高政治站位,切實負起領導責任,親自抓好部署、協調和落實。

      (三)各區縣人民政府要完善政府職能轉變和“放管服”改革推進機制,因地制宜顶盛体育,銳意探索創新,創造更多管用可行的“一招鮮”。要主動對標先進顶盛体育,相互學習借鑒顶盛体育,形成競相推進改革的生動局面,更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力顶盛体育,推動全市經濟社會持續健康發展,努力為實現吐魯番社會穩定和長治久安總目標不懈奮斗顶盛体育。

      吐魯番市人民政府辦公室

      2018年11月27日


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